五、搬迁可行吗？可以分三步走！

有人说，搬迁联合国总部有那么容易吗？美国一票否决怎么办？

根据《联合国宪章》和《联合国总部协定》，总部搬迁需要联大三分之二多数通过，还需要安理会五常一致同意，美国确实可以一票否决。

但占豪要说的是：不要被这个吓住。

首先，就算美国一票否决程序问题，也无法阻止实质性的机构分流。其次，当联合国80%的会务都转移到别的地方去的时候，纽约总部不就变成一座“政治化石”了吗？就像当年国际联盟的总部一样，最后就是被废弃的命运。

更现实的是，让美国拖欠了几十亿美元，最后自己退出联合国也不是没有可能。特朗普不是已经退了66个国际组织了吗？他自己都说了，美国最大的敌人不是中俄，而是联合国。如果美国真的一走了之，那联合国更得提前做好准备。

所以，占豪认为，可以分三步走：

第一步，在联合国框架内，光明正大地讨论联合国当前遇到的问题。让大家看清楚，谁是联合国财政危机的制造者，谁是真正扛起多边主义大旗的国家。讨论搬迁联合国总部的意义和价值，形成舆论共识。

第二步，先把一些新的联合国机构设在雄安，建成运行。让大家看到新机构的效率和效果。现在中国已经承接了18个联合国附属组织，这个趋势要继续加速。先让雄安变成联合国机构的“第二总部”，形成事实上的分流格局。